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2014年《周口年鉴》附录卷

来源:本站  日期:2015-07-31  人气:3

附录

 

2013年统计公报

综合全市实现生产总值1790.65亿元,按可比价格计算,同比增长9.3%。其中:第一产业实现增加值445.96亿元,同比增长4.3%;第二产业实现增加值893.65亿元,同比增长13.1%,其中:工业增加值总量达到798.86亿元,同比增长13.2%;第三产业实现增加值451.04亿元,同比增长7.4%。三次产业结构由上年的26.2:48.2:25.6调整为24.9:49.9:25.2。二三产业占GDP的比重达75.1%,较上年提高1.3个百分点。居民消费价格总指数(CPI)同比上涨2.7%,其中城市上涨3.1%,农村上涨2.7%。农业生产资料价格指数比上年同期上涨2.0%。从与老百姓生活息息相关的八大类看:七升一降,食品类同比上涨5.9%,烟酒类同比上涨1.4%,衣着类同比上涨1.8%,家庭设备用品及维修服务类同比上涨1.2%,医疗保健和个人用品类同比上涨2.2%,交通和通信类同比下降1.1%,娱乐教育文化用品及服务类上涨0.5%,居住类同比上涨2.0%。

全市年末有效灌溉面积538.18千公顷。节水灌溉面积40.31千公顷。年末农业机械总动力1143.72万千瓦;农用拖拉机39.04万台;农用运输车25.33万台;农村用电量152969万千瓦小时。

工业和建筑业全市工业增加值总量达到798.86亿元,同比增长13.2%。其中,规模以上工业实现增加值672.84亿元,同比增长16.4%。高技术产业增加值74.87亿元,同比增长14.9%,占规模以上工业增加值的比重为11.1%,为规模以上工业增长创造10.5%的贡献率。高耗能行业比重下降。规模以上工业企业中,六大高耗能行业增加值占规模以上工业增加值比重为9.9%,较上年同期下降1.9个百分点,高耗能行业比重呈现逐年下降趋势。规模以上工业企业产销率为99.1%,产销衔接总体良好。分行业看,32个行业大类中有28个行业的产销率超过了90%,其中农副食品加工业、酒、饮料和精制茶制造业、纺织业、造纸和纸制品业、医药制造业、橡胶和塑料制品业等14个行业达到或超过99%。

全社会建筑业增加值94.78亿元,同比增长11.6%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业193家,利润总额23.51亿元,同比增长37.6%,利税总额38.87亿元,同比增长25.0%。

交通、邮电和旅游全年全社会货运量19045万吨,同比增长9.9%,货物周转量7669740万吨/公里,同比增长10.7%,客运量12811万人,同比增长7.9%,旅客周转量1649010万人/公里,同比增长8.4%。其中铁路货运量2617万吨,同比增长-3.9%,货物周转量371995万吨/公里,同比增长-2.9%,客运量44万人,同比增长-11.6%,客运周转量2894万人/公里,同比增长-12.2%;公路货运量14216万吨,同比增长14.0%;货物周转6303418万吨/公里,同比增长12.1%;客运量12718万人,同比增长8.0%;旅客周转量1645856万人/公里,同比增长8.4%。水运货运量2212万吨,同比增长3.3%;货物周转量994327万吨/公里,同比增长7.5%;客运量49万人,同比增长6.8%;旅客周转量260万人/公里,同比增长3.5%。

全年完成邮电业务总量46.96亿元。其中邮政业务总量4.70亿元;移动业务总量27.56亿元,联通业务总量11.70亿元,电信业务总量3.00亿元。固定电话拥有量50.68万部,移动电话拥有量513.86万部。

全市旅游接待人数达到1753.09万人次,同比增长16.5%。其中:接待国内游客1750.1万人次,同比增长16.5%;接待入境游客2.99万人次,同比增长16.3%。旅游综合收入80.85亿元,同比增长16.5%。其中:国内旅游收入80.27亿元,增长16.5%;旅游创汇收入906.25万元,增长16.9%。旅行社48家。A级景区22家。其中:4A级景区2家;3A级景区5家。星级饭店28家。其中:四星级饭店4家;三星级饭店21家。

财政与金融全市地方财政总收入完成98.91亿元,同比增长22.1%,增收17.91亿元。公共财政收入完成76.05亿元,同比增长26.5%。税收收入完成51.50亿元,税收占公共财政收入的比重为67.7%,同比增长27.3%。公共财政支出完成358.80亿元,同比增长10.9%。

12月底,全市金融机构人民币各项存款余额1655.62亿元,较年初增加252.02亿元,增长18.0%。其中,储蓄存款余额1311.63亿元,比年初增加198.66亿元,增长17.9%;金融机构人民币各项贷款余额为703.71亿元,较年初增加64.5亿元,增长10.1%。

教育和科学技术全市全年各级各类学校数5641所,毕业生660521人,在校生2158241人,招生数737861人,教职工106577人。其中,高等教育招生数16987人,在校学生43431人,毕业生16456人,教职工2661人。普通高中招生79067人,在校生221949人,毕业生73527人,教职工人数12654人;普通初中学校招生171299人,在校生472351人,毕业生183467人,教职工人数28970人;普通小学招生218013人,在校生1051772人,毕业生211844人,教职工人数52052人。

全年共取得省级科技进步奖二等奖1项,三等奖3项。全年申请专利881件,授权专利546件,分别增长12.2%和0.05%。

文化、卫生和体育全市共有艺术表演团体11个,文化馆11个,博物馆15个,公共图书馆11个。文化惠民工程顺利实施,“舞台艺术送农民”演出170余场,送戏下乡演出2500余场,农村电影放映5万余场,豫剧《山城母亲》等5个精品项目荣获国家级大奖。广播电台1座,广播电视台9座,调频转播台12座,功率3.4千瓦,广播综合人口覆盖率98.47%。电视台1座,电视转播发射台12座,功率43.75千瓦,电视综合人口覆盖率98.53%。

共有医疗卫生机构8108个(含村卫生室6731个),其中:医院、卫生院298个、妇幼保健院(所、站)11个;病床30086张,其中:医院、卫生院28832张;卫生技术人员33217人,执业医师和执业助理医师13372人,注册护士10311人。疾病预防控制中心(防疫站)11个,卫生技术人员1351人。卫生监督检验机构10个。农村乡镇卫生院183个,床位10593张,卫生技术人员9336人。新型农村合作医疗参合农民982.79万人。新建标准化卫生室150个,改造乡镇卫生院25个。(初步统计数据)

全市全民健身活动蓬勃发展,竞技体育水平不断提升。全市运动员在省级以上各项竞技体育比赛中获得金牌59枚、银牌36枚、铜牌67枚,其他名次85人次。其中我市张志磊在全国第12届运动会上取得90公斤以上级别拳击冠军。

环境保护、安全生产全年年河流断面COD累计达标率为93.8%,较上年提高3.8个百分点,氨氮达标率72.9%,较上年提高4.6个百分点;城市集中饮用水源地水质达标率100%。城市大气环境质量达标天数256天。全年共监测大气质量365天,其中:Ⅰ级(优)天数46天,占监测天数的12.6%;Ⅱ级(良)天数210天,占监测天数的57.5%。Ⅰ级(优)和Ⅱ级(良)优良天数共256天,优良率70.1%

安全生产和食品安全形式稳中向好,社会大局保持和谐稳定。

 

【固定资产投资】全市完成全社会固定资产投资1261.43亿元,同比增长21.3%,其中:完成固定资产投资(不含农户,下同)完成1151.55亿元,同比增长23.7%。按产业分,第一产业投资50.74亿元,同比增长14.0%,占投资的比重为4.4%;第二产业投资718.31亿元,同比增长31.7%,占投资的比重为62.4%;第三产业投资382.50亿元,同比增长12.1%,占投资的比重为33.2%。民间投资完成1059.55亿元,同比增长28.2%,占投资的比重为92.0%。工业投资完成717.47亿元,同比增长31.5%,占投资的比重为62.3%。其中:制造业投资688.18亿元,同比增长32.8%;电力、燃气及水生产和供应业投资29.3亿元,同比增长8.2%。在制造业31个行业大类中,28个行业均有投资。其中有15个行业投资增速在30%以上,投资超10亿元的行业大类有18个。六大高成长性产业完成投资717.47亿元,同比增长31.5%,占投资的比重为62.3%。高技术产业完成投资109.24亿元,同比增长37.5%,占投资的比重为9.5%。其中:医药制造完成投资37.53亿元,同比增长17.0%;通信和其他电子设备制造业完成投资64.74亿元,同比增长53.4%;医疗设备及仪器仪表制造业完成投资1.67亿元,同比增长27%。在建项目(不含房地产开发,下同)1128个,同比减少94个,在建项目投资规模为2211.45亿元,同比增长33.6%,在建项目平均单个投资规模为1.96亿元;亿元及以上在建项目完成投资809.23亿元,同比增长42.2%,高于在建项目投资增速(24.6%)17.6百分点;亿元及以上项目完成投资占项目完成投资的比重为85.7%。完成房地产开发投资207.20亿元,同比增长19.7%。其中住宅投资194.21亿元,同比增长23.8%。商品房销售面积为330.65万平方米,同比增长9.8%。商品房销售额100.81亿元,同比增长24.5%。

 

【国内贸易和对外经济】全市实现社会消费品零售总额756.8亿元,同比增长13.9%。城镇市场实现零售额612.1亿元,同比增长14.5%,乡村市场实现零售额144.7亿元,同比增长11.7%。限额以上批发零售、住宿餐饮业企业(单位)实现消费品零售额192.8亿元,同比增长14.8%,占社会消费品零售总额的比重达25.5%。批发零售业实现消费品零售额611.3亿元,同比增长14.2%。其中,批发业实现消费品零售额109.1亿元,增长10.5%;零售业实现消费品零售总额502.2亿元,增长15.0%。住宿餐饮业实现消费品零售总额145.5亿元,同比增长12.9%。其中,住宿业实现消费品零售总额7.6亿元,增长15.0%;餐饮业实现消费品零售总额137.9亿元,增长12.8%。限额以上批发和零售业实现消费品零售额172亿元,同比增长17.4%。其中,通信器材类增长35.9%、金银珠宝类增长22.4%,食品饮料烟酒类增长17.1%,服装鞋帽针纺织品类21.2%,体育娱乐用品实现商品零售额增长21.9%,汽车类实现商品零售额增长17.1%,家具类实现商品零售额增长26.9%,建筑及装潢材料类商品零售额增长19.6%。餐饮业零售额137.9亿元,同比增长12.8%。其中限额以上企业(单位)零售额16.1亿元,同比增长6.9%。

全市实现进出口总值77493万美元,同比增长38.2%。其中:出口总值58916万美元,同比增长57.0%,进口总值18577万美元,同比下降0.3%。实际利用外资44241万美元,同比增长21.7%。

 

【人口、人民生活和社会保障】年末总人口1130.84万人,常住人口878.4万人,出生率10.42‰,死亡率5.82‰,自然增长率4.6‰;城镇化率34.78%。

全市城镇居民人均可支配收入18046元,同比增长9.3%,其中:城镇居民人均工资性收入10638.08元,同比增长1.7%,城镇居民人均经营净收入4326.97元,同比增长63.8%;城镇居民人均财产性收入378.78元,同比下降20.6%。全市城镇居民人均转移性收入2917.14元,同比增长3.5%。人均生活消费支出14094.23元,同比增长14.7%。

农民人均纯收入6950元,同比增长12.1%,扣除物价因素实际增长9.3%。其中:人均工资性纯收入为3533元,同比增长14.6%;人均家庭经营纯收入3046元,同比增长8.5%;人均财产性和转移性纯收入371元,增长20.5%。农民人均生活消费支出4827元,增长12.8%。

城镇居民家庭恩格尔系数36.4%,农村居民家庭恩格尔系数36.6%。

全市财政民生支出280亿元,占财政支出的78.1%,十项重点民生工程全面完成。完成职业技能培训30.5万人次,新增城镇就业10.6万人,新增农村劳动力转移就业10.7万人。社会保障能力不断提高,发放养老金42亿元,发放率100%,农村五保老人供养标准提高720元。开工建设保障性住房20921套,建成14259套,新改造农村危房1.45万户。推进基本公共卫生服务均等化,新农合参合率稳定在99%以上,基层医疗卫生服务体系逐步健全,国家基本药物制度实现全覆盖。住房公积金管理经验在全省推广。残疾人事业和慈善事业健康发展。

 

地方文献

 

中共周口市委

关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神

 

加快实现富民强市新跨越的决议(2013年1月9日中国共产党周口市第三届委员会第六次全体会议通过)中国共产党周口市第三届委员会第六次全体会议,认真学习中国共产党第十八次全国代表大会、十八届一中全会和省委九届五次全会精神,对深入学习贯彻党的十八大精神、加快富民强市新跨越、全面建成小康社会进行了研究部署,作出如下决议。

一、全面把握精神实质,把思想和行动统一到党的十八大精神上来

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会,对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。全市各级党组织要充分认识党的十八大的重大意义,坚持首先在学、关键在做,坚定信念、求真务实,把思想和行动统一到党的十八大精神上来,团结带领全市人民解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,为实现富民强市新跨越、全面建成小康社会而奋斗。

(一)全面深刻领会,把握精神实质。原原本本、逐字逐句地通读细读精读党的十八大报告和党章,深刻领会党的十八大的重大意义,深刻领会党的十八大的主题,深刻领会过去5年和10年党和国家取得的新的历史性成就,深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义,深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵,深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务,做到真学真懂真信真用,以党的十八大精神武装头脑、凝聚共识,确保在认识上得到提高、思想上得到升华、党性上得到增强,做党的十八大精神的忠实执行者和模范实践者。

(二)持续深入深化,提高领导能力。要增强学习的持续性、深入性、实效性,不断从党的十八大精神中汲取营养,进一步提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。要在持续学习中创新思路,提高战略思维、创新思维、辩证思维能力,以新的认识、新的理念开拓发展思路、创新工作举措、转变领导方式,增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要在持续学习中破解难题,着眼“三化”协调科学发展面临的新课题,着眼如期全面建成小康社会面临的新任务,应对加快发展面临的新挑战,找准难题症结,理清破解思路,完善办法举措。要在持续学习中深化改革,勇于冲破阻碍科学发展的障碍,促进体制机制创新、科技创新、方式方法创新,始终以奋发有为的精神状态创造性地开展工作。

(三)创新活动载体,增强学习实效。要把“下基层听民声解难题办实事”工作作为贯彻落实党的十八大精神的重要载体,作为落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》(以下简称《八项规定》)的具体行动,坚持下基层深入一线、听民声掌握实情、解难题促进发展、办实事服务群众、聚民心促进和谐,进一步密切党群干群关系,使广大党员干部成为党的十八大精神的宣传员、落实决策部署的督导员、经济发展的服务员、社情民意的调查员、矛盾纠纷的调解员、基层组织建设的指导员,促进全市党群干群关系得到新增强,科学发展取得新进展,和谐稳定取得新成效,基层组织得到新加强,工作作风得到新转变,干部形象得到新提升,从而真正把党的十八大精神落到基层、落到实处。

(四)结合实际贯彻,推动科学发展。学习宣传贯彻党的十八大精神,关键在于抓落实、见行动、重运作、求实效。全市各级各部门要紧密联系各自实际,联系广大干部群众思想实际,按照党的十八大的总体部署,对经济社会发展进行新的审视,进一步明确目标任务、完善发展思路、强化工作举措,以脚踏实地的工作作风、求真务实的工作方法,大力推动改革发展稳定各项工作,把党的十八大精神落实到推动科学发展、加快转变经济发展方式上来,落实到促进社会和谐、保障和改善民生上来,落实到全面推进党的建设新的伟大工程上来,落实到解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难上来,使学习贯彻党的十八大精神的过程成为促进经济社会又好又快发展的过程,成为持续改善人民生活、增进人民福祉的过程。

(五)深入广泛宣传,持续贯彻热潮。当前,全市已经兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮,各级党组织要按照中央、省委和市委部署,进一步加强组织领导,集中开展宣讲活动,推动党的十八大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区,做到各级党组织全覆盖、广大党员全覆盖、基层群众全覆盖,真正使党的十八大精神家喻户晓、深入人心。要认真落实《中共中央宣传部关于印发〈党的十八大精神宣传报道意见〉的通知》(中宣发〔2012〕20号)精神,深入宣传广大干部群众对党的十八大的热烈反响和学习情况,宣传在学习贯彻过程中取得的新成效新进展,宣传广大干部群众团结奋斗的精神风貌,把学习贯彻党的十八大精神的激情转化为实现富民强市新跨越的强大力量。

二、围绕党的十八大确立的宏伟目标,进一步明确我市加快富民强市新跨越、全面建成小康社会的总体要求

按照党的十八大精神、省委九届五次全会精神和市三次党代会的安排部署,结合《中原经济区规划》,我市到2020年全面建成小康社会和全面深化改革开放的奋斗目标是:

——经济保持平稳快速发展。主要经济指标年均增速高于全省平均水平,人口自然增长率低于全省平均水平,人均生产总值年均增速分别达到15%以上、城乡居民收入年均增速达到11%以上。产业结构明显优化,城镇化率显著提高,农业现代化步伐加快,粮食生产能力达到180亿斤,信息化水平大幅提升,经济体制改革持续深化,自主创新能力显著增强,开放型经济快速发展,着力打造“一极两区三中心”(中原经济区豫东南区域增长极;现代农业示范区、承接产业转移重点区;农产品精深加工产业中心、豫东南商贸物流产业中心、人力资源开发中心),实现更高水平“三化”协调发展。坚持阶段性推进、分步骤实施,到2015年实现“两个突破三个提升”(生产总值突破2000亿元、公共财政预算收入突破100亿元,城镇化水平、工业整体实力、城乡公共服务均等化水平快速提升),到2020年全面建成小康社会。

——民主法制建设日益完善。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到坚持和加强,统一战线得到巩固和发展,工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。依法治市全面推进,法治政府基本建成,司法公信力和司法权威显著提高,群众权益得到尊重和保障,社会公平正义得到维护和实现。社会主义民主政治制度化、规范化、程序化水平不断提高。)——文化强市建设加快推进。社会主义核心价值体系深入人心,公民文明素质和社会文明程度明显提高。公共文化服务体系比较完备,人民群众文化生活更加丰富。文化旅游产业深度融合,文化产业成为支柱性产业,周口文化软实力显著增强,“一区三圣地”(华夏历史文化传承创新区的核心区,羲皇故都、朝祖圣地,老子故里、道家圣地,万姓同根、根脉圣地)建设取得重大进展。文化管理体制更加完善,文化生产经营机制富有活力,形成有利于创新创造的文化发展环境。

——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。收入分配差距缩小,贫困人口大幅度减少,基本实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速高于全省平均水平,人民生活质量和水平不断提高。群众就业、医疗卫生、社会保障、住房保障体系基本形成,基层公共服务和社会管理网络进一步健全,社会大局保持和谐稳定。

——生态文明建设长足进步。全民节约意识、环保意识、生态意识显著增强。资源循环利用体系初步建立,单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率不断扩大,人居环境明显改善。生态市创建取得重大进展,国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制进一步健全。

实现上述目标,我们既面临着难得机遇,又面临着严峻挑战。经过全市上下多年的不懈努力,全面建成小康社会已具备基本条件,我市进入工业化、城镇化加速推进,全面建设农业现代化的新阶段,发展空间和潜力日益拓展,区位、市场、基础支撑条件等综合优势不断上升;中原经济区建设全面实施,有利于我们加快“三化”协调发展,提高区域竞争力。尤其是我们探索出了符合自身实际的发展路子和体制机制,形成了干事创业的浓厚氛围,凝聚起跨越发展的强大合力。同时也要清醒认识到,我市人口多、基础差、底子薄、欠发达的基本市情没有变,人民群众过上幸福美好生活的新期待与经济社会发展水平相对落后之间的主要矛盾没有变,面临着既要打好基础又要加快发展的双重压力。全市还有2个国家级贫困县、3个大别山连片特困地区重点县、2个省定扶贫开发工作重点县,如期实现全面建成小康社会目标任务十分艰巨。全市各级党组织和广大党员要切实增强大局意识、责任意识和小康意识,保持清醒忧患,抢抓发展机遇,沉着应对挑战,凝聚方方面面的智慧和力量,激发上上下下的热情和干劲,以更快的发展速度、更高的发展目标,砥砺奋进,奋力跨越,确保周口与全省全国一道全面建成小康社会。在发展中,要牢牢把握以下原则。

(一)必须坚持科学发展。紧紧围绕主题主线,坚持“四个重在”的实践要领,遵循经济规律,顺应群众意愿,强化机遇意识、开放意识、责任意识,正确处理好继承与创新的关系、稳定与发展的关系、当前与长远的关系,持续科学发展的思路、定位、格局、举措,不动摇、不懈怠、不折腾,凝神聚力推动科学发展,全力以赴维护和谐稳定。

(二)必须坚持“三化”协调。强化新型城镇化引领作用特别是新型农村社区战略基点作用,强化新型工业化主导作用,强化新型农业现代化基础作用,以现代农业示范区、新型农村社区、产业集聚区“三区统筹”为抓手,在加快信息化进程中持续探索走好“两不三新”“三化”协调科学发展的路子。

(三)必须坚持务实发展。坚持实事求是,说实话、办实事、求实效,恪守务实发展品格;坚持忠诚履职、尽心尽责,大胆负责、勇于担当,履行务实发展责任;坚持科学运作、有效运作,说到做到、说好做好,提高务实发展能力;坚持“三具两基一抓手”,抓深入、抓具体、抓落实、抓到底,增强务实发展实效。

(四)必须坚持改革发展稳定相统一。正确处理改革发展稳定的关系,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把改善群众生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,协调推进重点领域和关键环节改革,不断扩大对外开放,增强加快发展的动力和活力。

(五)必须坚持人民至上。始终把人民放在心中最高位置,时刻把群众安危冷暖放在心上,把群众工作做实、做深、做细、做透,切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众利益;始终把人民群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为评判各项工作的根本标准,多谋民生之利,多解民生之忧,多办让人民群众满意的实事好事。

(六)必须坚持强化保障体系。持续强化以凝聚力、创新力和执行力建设为牵总,以加强作风建设、项目建设、平安建设“三大建设”,深化作风转变暨环境创优、下基层听民生解难题办实事、讲党性重品行作表率谋发展思想政治建设“三大活动”,实施四制工作、量化比选和火线优选、全市一盘棋合力抓发展“三大举措”,用好公开、暗访和问责“三大法宝”为主要内容的保障体系,为推动科学发展提供坚强保证。

三、全面落实五位一体总体布局,加快实现富民强市新跨越

按照党的十八大和省委九届五次全会精神,围绕中原经济区建设,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,为实现富民强市新跨越、全面建成小康社会提供坚实支撑。

(一)加快转变经济发展方式,促进“三化”协调发展。要在转变中促发展、在发展中促协调,加快形成新的经济发展方式,探索走出一条“两不三新”“三化”协调科学发展的路子,推动经济持续健康快速发展。

1.以新型城镇化为引领,统筹城乡协调发展。坚持走新型城镇化道路,着力构建中心城市、县城、小城镇和新型农村社区四级城镇体系,加快“一中心四组团五支撑”(以周口新区为中心,以项城市、淮阳县、商水县、西华县为组团,以鹿邑县、沈丘县、郸城县、太康县、扶沟县为支撑)的规划实施,充分发挥新型城镇化的引领作用。大力实施中心城市带动战略,统筹周口新区、川汇区、经济开发区、周口港口物流园区协调发展,坚持产城融合、产城互动,不断扩大规模、完善功能、增强实力、提升品位,增强综合承载能力。加快县城和重点小城镇发展,不断增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,不断提高城镇化质量。坚持“政策引领、规划先行、突出主体、保障权益、规范有序、拓展创新、互动联动、一体运作”方针,积极稳妥、扎实有序推进新型农村社区建设,加快推进城乡规划、基础设施、公共服务等方面一体化发展。

2.以新型工业化为主导,加快产业结构升级。坚持工业兴市,走新型工业化道路,以发展实体经济为坚实基础,着力构建现代产业体系,加快产业结构调整,推动产业优化升级。改造提升传统优势产业,培育壮大食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业;大力发展电缆光缆、装备制造、新型建材等高成长性产业;着力培育壮大生物、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业,形成一批规模优势突出的产业基地、产业集群和企业集团。加快城市新区、商务中心区和特色商业区建设,推动服务业特别是现代服务业发展壮大,不断提高服务业在国民经济中的比重。按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则,加强交通、能源、水利等基础设施建设。推动信息化和工业化融合发展,充分发挥信息化在“三化”协调发展中的带动、提升作用。

3.以新型农业现代化为基础,提升农业综合效益。坚持以粮食生产核心示范区、现代农业示范区、农业服务体系“两区一体系”建设为重点,加快转变农业发展方式,努力建设国家级现代农业示范市。加快粮食生产核心示范区建设,以“红旗渠精神杯”竞赛为载体,认真实施高标准良田“百千万”建设工程,稳步提高粮食综合生产能力。加快培育农业产业化集群,创新现代农业科技,实施标准化规模养殖提升工程和示范创建活动,建设一批国家和省级现代农业示范区。扶持发展农民专业合作社和股份合作,培育新型农业经营主体。依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,拓宽农民增收渠道,促进城乡共同繁荣。加大推进扶贫开发力度,大力开展“小康杯”竞赛,不断改善贫困地区农村生产生活条件,提高扶贫开发水平。

4.以改革创新扩大开放为动力,健全科学发展体制机制。深入推进重点领域和关键环节的改革,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。创新“三化”协调发展体制机制,探索建立土地节约集约利用机制、农村人口有序转移机制、城乡发展一体化机制;毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,大力开展全民创业。坚持实施开放带动战略,把“开放招商、扩大投资”作为工作重心,扩大对外开放领域,加大招商引资力度,开展专业化、集群式招商。完善配套服务体系,增强产业转移吸引力,发展壮大“河南省制鞋产业出口基地”。加快周口新区建设,打造对外开放示范区,构筑周口在周边毗邻地区经济合作中的竞争优势。大力实施创新驱动发展战略,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,实施重大科技专项,加快培育一批拥有自主知识产权和自主品牌的企业,以科技创新提升核心竞争力。

(二)发展社会主义民主政治,加快推进依法治市。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,扩大社会主义民主,健全社会主义法制,发展社会主义政治文明。坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力;健全社会主义协商民主制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用;发展基层民主,完善基层群众自治机制和企事业单位民主管理制度,保障人民享有更多更切实的民主权利。全面推进依法治市,加强法制周口建设,坚持依法行政,深入开展法制教育,保证有法必依、执法必严、违法必究。深化行政审批制度改革,建设服务型政府。健全权力运行制约和监督体系,完善决策机制和程序,建立健全决策问责和纠错制度,用制度管权管事管人,推进权力运行公开化、规范化、透明化。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,促进政党关系、民族关系、宗教关系的和谐。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。促进军民融合式发展,巩固和发展军政军民团结。

(三)加强宣传思想文化工作,加快建设文化强市。推动社会主义文化大发展大繁荣,为全面建成小康社会提供思想保障、精神动力、舆论支持和文化条件。深入推进社会主义核心价值体系建设,广泛开展理想信念教育,深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,积极培育和践行社会主义核心价值观。着力推进公民道德建设工程,加快政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作,深化群众性精神文明创建活动,塑造昂扬向上的周口人文精神。深入推进公共文化服务体系建设,实施重大公共文化工程和文化项目,合理配置城乡公共文化资源。广泛开展文化惠民活动,完善公共文化服务网络,不断丰富人民精神文化生活。整合发掘文化资源,围绕“一区三圣地”的文化战略定位,推进文化旅游产业融合发展。深化文化体制改革和机制创新,大力发展文化产业,培育具有周口特色的文化品牌,打造华夏历史文明传承创新区的核心区。实施全媒体发展战略,加强党报党刊、电台电视台、新闻网站建设,强化网络内容建设和网络社会管理,提高舆论引导水平,推动形成大宣传格局,进一步增强周口文化的传播力和影响力。

(四)尽力保障和改善民生,加强和创新社会管理。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,以每年坚持办好“十项重点民生工程”为载体,不折不扣落实中央各项惠民政策,加大财政民生投入,做好教育、就业、社会保障、医疗卫生改革等工作,大力发展社会养老事业,为群众办实事办好事,努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。加强和创新社会管理,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,不断提高社会管理科学化水平;深入推进社会矛盾化解工作,全面实施社会稳定风险评估,化解信访疑难问题;加强基层社会管理和服务体系建设,引导社会组织发挥积极作用;深化平安周口建设,加强社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪;加强安全生产管理和食品药品安全监管,保障人民生命财产安全;健全应急管理体系,提高保障公共安全和处置突发公共事件能力,保持社会大局和谐稳定。

(五)加强生态文明建设,实现经济社会永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。始终绷紧保护环境这根弦,增强全社会生态文明意识,开展现代林业示范市和生态市创建活动,加快资源节约型、环境友好型社会建设。全面推进节能降耗,严守耕地保护红线,促进资源节约集约,发展循环经济;大力加强污染防治,重点抓好贾鲁河、沙颍河等流域的水污染防治;建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制,注重生态与经济的协调融合发展,努力在加快发展中保护改善好周口的环境质量,建设美丽周口,实现永续发展。

四、全面提高党的建设科学化水平,为加快富民强市新跨越提供坚强保证

实现富民强市、全面建成小康,关键在党。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,建设学习型、服务型、创新型党组织,全面提高党的建设科学化水平。

(一)加强思想政治建设。理论的成熟是政治坚定的基础,思想的统一是步调一致的重要保证。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。坚持和完善党委(党组)中心组学习、领导干部读书讲座、在职自学、定期培训等制度,加强和改进党员干部教育培训,健全学习考核和激励机制,扎实推进学习型党组织创建。深入持久开展“讲党性重品行作表率谋发展”思想政治建设,教育引导党员、加强党性修养和党性锻炼,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题,切实提高各级党组织和广大党员干部的凝聚力、创新力和执行力。

(二)加强干部队伍建设。建设高素质的领导班子和干部队伍是实现富民强市新跨越的根本大计。深化干部人事制度改革,实行党委常委会集体酝酿干部制度、全委会讨论任用重要干部票决制度,完善竞争性选拔干部方式,切实提高选人用人公信度。完善落实科学发展观考评体系和“四制工作”综合考评办法,引领各级领导班子和领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。拓展深化“量化比选”和“火线优选”选人用人办法,在基层一线、重点工作和急难险重任务中培养锻炼干部、检验识别干部、选拔使用干部,拓宽干部成长道路,树立正确用人导向。坚持党管人才原则,统筹推进各类人才队伍建设,把更多人才集聚到我们事业发展中来。持续巩固全市凭党性干工作、看政绩用干部、靠项目论英雄、以平安定奖惩的良好氛围。

(三)加强工作作风建设。党的作风,关系党的形象,关系事业成败。要持续弘扬密切联系群众之风,认真贯彻落实《八项规定》和《中共河南省委、河南省人民政府印发〈贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉的若干意见》(豫发〔2013〕1号),秉持人民至上的本质要求,组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,持续深化“作风转变暨环境创优”活动,扎实推进“下基层听民声解难题办实事”工作,进一步改进工作作风,密切党群干群关系。要持续弘扬求真务实之风,忠诚履职、勤勉尽责,做到责随职走、心随责走,按照“三具两基一抓手”的要求,抓具体、抓深入、抓落实、抓到底,注重工作的效益、效率、效果和效应,不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。要持续弘扬艰苦奋斗之风,牢记“两个务必”,树立过紧日子的思想,厉行勤俭节约,坚决反对奢靡享乐、铺张浪费,真正树立起对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象,以优良党风带动政风民风。

(四)加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。坚持着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层,着力增强基层党组织的向心力凝聚力带动力和基层党组织内部的合力活力运作力。推进基层党建工作创新,实现党的组织和党的工作全社会覆盖,把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。构建城乡统筹的基层党建新格局,推进选派机关优秀党员干部到村任职,实施农村“六大员”制度,开展城乡党的基层组织互帮互助活动,加强流动党员管理。加强党员队伍建设,重视选好配强基层党组织负责人,加大在青年工人、农民、知识分子中发展党员。建立健全教育、管理、服务党员长效机制,切实提高基层党员的理论素养和业务水平,增强基层党员干部队伍生机活力,使广大基层党员真正成为坚定信念、牢记宗旨、心系群众、爱岗敬业的先锋模范。

(五)加强反腐倡廉建设。坚决惩治和预防腐败,是党必须抓好的重大政治任务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,完善惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治。加强对党委、政府重大决策部署情况的监督检查,保证政令畅通。深入推进纠风和专项治理,认真解决损害群众利益的突出问题。健全权力运行制约和监督机制,强化对重点领域、重点行业和重要岗位全过程监督,全面推进党务政务公开,让权力在阳光下运行。加大查办违纪违法案件力度,始终保持对腐败分子的高压态势。抓好廉洁从政教育和领导干部廉洁自律,深入开展关爱教育,教育各级干部牢固树立正确的权力观,讲党性、重品行、作表率,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

全会号召,全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,带领全市人民全面贯彻落实党的十八大精神,坚定不移地用党的十八大精神统一方向、统领全局、统筹发展,同心同德,开拓进取,真抓实干,务实发展,为加快富民强市新跨越、全面建成小康社会而努力奋斗!

 


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